🆕 Las sanciones de la Unión Europea a Rusia y Bielorrusia

Los dramáticos acontecimientos de la guerra en Ucrania han generado una serie de medidas, por parte de la Unión Europea, que afectan directamente a la capacidad de exportar a Rusia y Bielorrusia de las empresas españolas y europeas en general.

A continuación, mencionaremos todas las resoluciones relevantes para nuestra tipología de clientes: empresas que de manera habitual o esporádica exportan sus productos a Rusia o Bielorrusia. De forma excepcional mencionaremos también las restricciones destinadas a las empresas importadoras, que no suelen requerir nuestros servicios.

Por lo tanto, en este resumen NO vamos a incluir ni mencionar las resoluciones que se refieren a:

• Sanciones a particulares
• Sanciones a bancos rusos (incluida la Banca Central)
• Limitaciones a la circulación de aviones rusos en el espacio aéreo europeo
• Sanciones a entidades públicas y privadas rusas o bielorrusas
• Sanciones a sistemas de pago (incluidas criptomonedas)
• Sanciones a medios de comunicación prorrusos
• Limitaciones financieras a las que están sujetos los ciudadanos europeos que operen o quieran operar en Rusia
• Prohibición de acceso a los puertos de la UE para los buques y embarcaciones rusas

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Reglamento (UE) 2022/263

Título completo: Reglamento (UE) 2022/263 del Consejo de 23 de febrero de 2022 relativo a medidas restrictivas en respuesta al reconocimiento de las zonas de las provincias ucranianas de Donetsk y Luhansk no controladas por el Gobierno y a la orden de entrada de fuerzas armadas rusas en dichas zonas

Enlace de descarga: en inglés.

Impide en la práctica casi cualquier tipo de relación comercial con las repúblicas separatistas de Donesk y Lugansk y cualquier industria dentro de ellas. Se trata de medidas muy similares a las sanciones del embargo de Crimea.

Las partidas arancelarias sancionadas (listadas en el anexo II) se refieren a los productos no exportables desde la UE hacia los territorios separatistas. Cualquier importación desde esos mismos territorios está prohibida.

 

Reglamento (UE) 2022/328

Título completo: Reglamento (UE) 2022/328 del Consejo de 25 de febrero de 2022 por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 833/2014, relativo a medidas restrictivas motivadas por acciones de Rusia que desestabilizan la situación en Ucrania

Enlace de descarga: en español.

Modificando el Reglamento 833 de 2014 (que se impuso tras los acontecimientos del llamado “Euromaidan”) se introducen unas cuantas restricciones especialmente relevantes:

• Prohibición a las exportaciones de bienes y tecnología de doble uso y servicios relacionados, así como restricciones a las exportaciones de ciertos bienes y tecnología que podrían contribuir a la mejora tecnológica de Rusia en su sector de defensa y seguridad (artículos 2, 2 bis y 2 ter).
• Prohibición a la venta, suministro, transferencia o exportación a Rusia de bienes y tecnologías específicos para su uso en la refinación de petróleo y servicios relacionados (artículo 3 ter y anexo X)
• Prohibición a la exportación de bienes y servicios destinados a la industria aeronáutica y espacial (artículo 3 quater)

Dichas restricciones no se aplican a los contratos establecidos antes del 26 de febrero de 2022.

Vale la pena destacar que en los artículos 2 y 3 también se detalla el procedimiento a seguir para solicitar el permiso de exportación que acredita que el producto a exportar no pertenece a la tipología de “doble uso” o que no está destinado a la industria de la refinería o que, aun estando destinado a un sector sancionado, puede exportarse debido a razones de excepcionalidad. En España el procedimiento a seguir se detalla en la web del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

 

Reglamento (UE) 2022/355

Título completo: Reglamento (UE) 2022/355 del Consejo de 2 de marzo de 2022 por el que se modifica el Reglamento (CE) n.o 765/2006 relativo a la adopción de medidas restrictivas habida cuenta de la situación en Bielorrusia

Enlace de descarga: en español.

Introduce prohibiciones al comercio con Bielorussia siguiendo el planteamiento del Reglamento 328, en particular en lo que se refiere a la tecnología de doble uso, así como una serie de prohibiciones con respecto a productos de madera, cemento, hierro, acero y caucho y maquinaria específica. Las restricciones no se aplican a los contratos establecidos antes del 3 de marzo de 2022.

 

Reglamento (UE) 2022/428

Título completo: Reglamento (UE) 2022/428 del Consejo de 15 de marzo de 2022 por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 833/2014 relativo a medidas restrictivas motivadas por acciones de Rusia que desestabilizan la situación en Ucrania.

Enlace de descarga: en español.

Este Reglamento redefine las condiciones para el permiso de exportación de productos destinados al sector energético ruso, no aplicando las restricciones a los contratos establecidos antes del 16 de marzo de 2022. Impide también la importación en la UE de productos siderúrgicos (Anexo XVII) y bienes de lujo (Anexo XVIII) fabricados en Rusia.

 

Reglamento (UE) 2022/576

Título completo: Reglamento (UE) 2022/576 del Consejo de 8 de abril de 2022 por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 833/2014 relativo a medidas restrictivas motivadas por acciones de Rusia que desestabilizan la situación en Ucrania

Enlace de descarga: en español.

Introduce nuevas y muy relevantes restricciones:

• Según el artículo 3 duodecies: “Queda prohibido vender, suministrar, transferir o exportar, directa o indirectamente, aquellos productos que pudieran contribuir, en particular, a la mejora de las capacidades industriales de Rusia, enumerados en el anexo XXIII, a cualquier persona física o jurídica, entidad u organismo en Rusia o para su utilización en Rusia”. En otros términos: las sanciones, anteriormente limitadas a “doble uso” y al sector energético, se extienden a una amplísima gama de productos industriales. Estas prohibiciones no se aplican a los contratos firmados antes del 9 de abril de 2022.
• Amplía el veto a la importación a “productos que generen ingresos significativos para Rusia”, detallados en el Anexo XXI, así como a combustibles fósiles.

 

Reglamento (UE) 2022/879

Título completo: Reglamento (UE) 2022/879 del Consejo del 3 de junio de 2022 por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 833/2014, relativo a medidas restrictivas motivadas por acciones de Rusia que desestabilizan la situación en Ucrania

Enlace de descarga: en español.

Volviendo a modificar el Reglamento 833 de 2014, se introducen diferentes prohibiciones y restricciones, entre ellas las que afectan directamente la exportación de convertidores de frecuencia y de productos químicos indicados en el Anexo II.

 

Reglamento (UE) 2022/1269

Título completo: Reglamento (UE) 2022/1269 del Consejo del 21 de julio de 2022 por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 833/2014 relativo a medidas restrictivas motivadas por acciones de Rusia que desestabilizan la situación en Ucrania

Enlace de descarga: en español.

Se vuelve a modificar el Reglamento 833 de 2014, ampliando la lista de partidas arancelarias sancionadas, al tratarse de productos que pueden contribuir a la mejora militar y tecnológica de Rusia o al desarrollo de su sector de la defensa y la seguridad.

 

Reglamento (UE) 2022/1904

Título completo: Reglamento (UE) 2022/1904 del Consejo del 6 de octubre de 2022 por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 833/2014 relativo a medidas restrictivas motivadas por acciones de Rusia que desestabilizan la situación en Ucrania

Enlace de descarga: en español.

Se vuelve a modificar el Reglamento 833 de 2014, ampliando la lista de partidas arancelarias sancionadas:

• productos destinados a la industria armamentística y militar ("artículo 2 bis");
• productos destinados a la aviación ("artículo 3 quater");
• productos de ámbitos y usos diversos ("artículo 3 duodecies"): este apartado (Anexo XXIII) es el que concentra la gran mayoría de los códigos aduaneros sancionados de cara a la exportación.

En este Reglamento se amplían también de manera relevante las restricciones a las importaciones (lo cual acaba dificultando un poco la comprobación de si una partida arancelaria está sancionada de cara la importación o a la exportación). Para evitar confusiones: el "artículo 3 octies" enumera los productos siderúrgicos no importables en la UE mientras el "artículo 3 decies" reúne la gran mayoría de los productos no importables de diferentes tipologías (desde el caviar hasta material tecnológico).

 

Reglamento (UE) 2022/2474

Título completo: Reglamento (UE) 2022/2474 del Consejo del 16 de diciembre de 2022 por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 833/2014 relativo a medidas restrictivas motivadas por acciones de Rusia que desestabilizan la situación en Ucrania

Enlace de descarga: en español.

Amplía la lista de productos sancionados que podrían contribuir a la mejora militar y tecnológica de Rusia o al desarrollo de su sector de defensa y seguridad: motores de drones, productos químicos y biológicos, agentes antidisturbios y componentes electrónicos.

 

Reglamento (UE) 2023/427

Título completo: Reglamento (UE) 2023/427 del Consejo del 25 de febrero de 2023 por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 833/2014 relativo a medidas restrictivas motivadas por acciones de Rusia que desestabilizan la situación en Ucrania

Enlace de descarga: en español.

Amplía la lista de productos sancionados que podrían contribuir a la mejora militar y tecnológica de Rusia o al desarrollo de su sector de defensa y seguridad: tierras raras y compuestos, circuitos electrónicos integrados y cámaras termográficas.

 

Reglamento (UE) 2023/1214

Título completo: Reglamento (UE) 2023/1214 del Consejo del 23 de junio de 2023 por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 833/2014 relativo a medidas restrictivas motivadas por acciones de Rusia que desestabilizan la situación en Ucrania.

Enlace de descarga: en español.

Amplía la lista de productos sancionados que podrían contribuir a la mejora militar y tecnológica de Rusia o al desarrollo de su sector de defensa y seguridad: componentes electrónicos, materiales semiconductores, etc.

 

Reglamento (UE) 2023/2878

Título completo: Reglamento (UE) 2023/2878 del Consejo del 18 de diciembre de 2023 por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 833/2014 relativo a medidas restrictivas motivadas por acciones de Rusia que desestabilizan la situación en Ucrania.

Enlace de descarga: en español.

Amplía la lista de productos sancionados que podrían contribuir a la mejora militar y tecnológica de Rusia o al desarrollo de su sector de defensa y seguridad: termostato, maquinaria industrial y sus partes, motores, etc.

 

Reglamento (UE) 2024/745

Título completo: Reglamento (UE) 2024/745 del Consejo del 18 de diciembre de 2023 por el que se modifica el Reglamento (UE) n.o 833/2014 relativo a medidas restrictivas motivadas por acciones de Rusia que desestabilizan la situación en Ucrania.

Enlace de descarga: en español.

Amplía la lista de productos sancionados que podrían contribuir a la mejora militar y tecnológica de Rusia o al desarrollo de su sector de defensa y seguridad.

 

Reglamentos más recientes

Tras la adopción del Reglamento (UE) 2024/745, la Unión Europea ha seguido ampliando el régimen sancionador mediante nuevos paquetes aprobados a lo largo de 2024 y 2025.

Estos paquetes han introducido nuevas restricciones sobre exportaciones a Rusia y Bielorrusia, ampliando el alcance de las sanciones a sectores adicionales como componentes electrónicos, bienes industriales, software, maquinaria, productos químicos y determinados bienes considerados de alta prioridad por su posible uso en la industria militar o dual.

Entre las medidas más relevantes introducidas en estos paquetes posteriores destacan:

• La ampliación de las listas de productos sujetos a restricción en varios anexos del Reglamento (UE) 833/2014
• El refuerzo de los controles sobre productos de doble uso y tecnologías avanzadas
• La inclusión de nuevos bienes industriales que anteriormente no estaban cubiertos por las sanciones
• La introducción de medidas más estrictas para evitar la elusión de sanciones a través de terceros países

Debido a estas sucesivas modificaciones, el Reglamento (UE) 833/2014 se ha convertido en un texto altamente dinámico, con múltiples actualizaciones que afectan directamente a la interpretación de los anexos y de las partidas arancelarias incluidas en ellos.

👉¿Cómo consultar las partidas arancelarias afectadas por las sanciones?

Para comprobar si un producto está afectado por las sanciones de la Unión Europea, es necesario revisar los anexos del Reglamento (UE) 833/2014, donde se listan las partidas arancelarias sujetas a restricciones de exportación.

El método más práctico consiste en identificar el código arancelario (HS o CN) del producto y buscarlo dentro de los anexos correspondientes. En función del tipo de producto, será necesario revisar distintos anexos, entre los que destacan:

• Anexo II (tecnología para la industria energética)
• Anexo VII (productos y tecnologías avanzadas)
• Anexo X y XI (aviación y sector aeroespacial)
• Anexo XVIII (productos de lujo)
• Anexo XX, XXIII (productos industriales y bienes que pueden contribuir al desarrollo industrial)
• Anexo XXXV y XL (productos adicionales sujetos a restricciones específicas)

No obstante, debido a las múltiples modificaciones introducidas en los últimos paquetes de sanciones, ya no es recomendable trabajar con versiones antiguas o parciales del reglamento. La forma más fiable de verificar una partida es consultar directamente la versión consolidada más reciente del Reglamento (UE) 833/2014, que integra todas las actualizaciones.

En este sentido, una referencia útil es la versión consolidada de 16 de enero de 2026, que recoge todas las modificaciones vigentes hasta la fecha.

Es importante tener en cuenta que la aparición de un código en un anexo no siempre implica una prohibición absoluta. En muchos casos, las restricciones dependen del uso final del producto, del tipo de cliente o de posibles excepciones contempladas en la normativa.

Por último, aunque Bielorrusia se regula bajo un marco jurídico distinto (Reglamento (CE) 765/2006), el procedimiento de verificación de partidas arancelarias es muy similar al descrito para Rusia.